Doha รอบการเจรจาการค้า: ข้อตกลง, ทำไมถึงล้มเหลว

รอบการเจรจาการค้าของโดฮาเป็นข้อตกลงทางการค้าพหุภาคีที่พยายามทำไว้ จะเป็นไปได้ระหว่างสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) ทุกคน ได้มีการเปิดตัวในการประชุมโดฮากาตาร์การประชุมองค์การการค้าโลกเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2544 โดยมีเป้าหมายให้เสร็จสิ้นภายในเดือนมกราคม 2548 แต่ถึงกำหนดเส้นตายในปีพ. ศ. 2549 ในที่สุดก็มีการระงับการเจรจากันในเดือนมิถุนายน 2549 นั่นเป็นเพราะสหรัฐฯและสหรัฐฯ สหภาพยุโรปปฏิเสธที่จะลดเงินอุดหนุนทางการเกษตร

กระบวนการรอบโดฮาเป็นเรื่องที่ท้าทายมาก ก่อนอื่นสมาชิก WTO ทุกคน (เกือบทุกประเทศทั่วโลก) เข้าร่วม ประการที่สองการตัดสินใจจะต้องได้รับการแก้ไขโดยเอกฉันท์เมื่อเทียบกับกฎส่วนใหญ่ นั่นหมายความว่าทุกประเทศต้องลงนาม ประการที่สามไม่มีอนุสัญญาย่อย ๆ ทีละส่วน นั่นหมายความว่ามีข้อตกลงทั้งหมดหรือไม่มีเลย กล่าวอีกนัยหนึ่งเว้นแต่ทุกประเทศจะเห็นด้วยกับข้อตกลงทั้งหมด

ข้อตกลงอะไรในข้อตกลง?

วัตถุประสงค์ของข้อตกลงคือการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศกำลังพัฒนา มันเป็นศูนย์กลางในการลดเงินอุดหนุนสำหรับอุตสาหกรรมการเกษตรของประเทศที่พัฒนาแล้ว ซึ่งจะช่วยให้ประเทศกำลังพัฒนาสามารถส่งออกอาหารได้เป็นอย่างดี ในทางกลับกันประเทศกำลังพัฒนาจะเปิดตลาดให้บริการโดยเฉพาะธนาคาร นั่นจะเป็นการสร้างตลาดใหม่ให้กับอุตสาหกรรมการบริการของประเทศที่พัฒนาแล้ว นอกจากนี้ยังจะปรับปรุงตลาดเหล่านี้ให้กับประเทศกำลังพัฒนาอีกด้วย

แม้ว่าข้อตกลงจะเจรจากับ 21 ประเด็นหลักแล้วสามารถแบ่งออกได้เป็น 10 ประเภทดังต่อไปนี้

1. การเกษตร - ลดเงินอุดหนุนให้เป็น 2. 5% ของมูลค่าการผลิตสำหรับประเทศที่พัฒนาแล้ว นั่นจะเป็นเพียง 6. 7% สำหรับประเทศกำลังพัฒนา ลดภาษีศุลกากรสำหรับการนำเข้าอาหาร เงินอุดหนุนสิ้นสุดสำหรับการส่งออก

2. การเข้าถึงตลาดนอกภาคเกษตร (NAMA) - ลดภาษีศุลกากรสำหรับการนำเข้าที่ไม่ใช่อาหาร

3. บริการ - ระบุระเบียบและข้อบังคับเกี่ยวกับบริการจากต่างประเทศ ประเทศที่พัฒนาแล้วต้องการส่งออกบริการทางการเงินโทรคมนาคมบริการด้านพลังงานบริการจัดส่งด่วนและจัดจำหน่าย ประเทศกำลังพัฒนาต้องการส่งออกการท่องเที่ยวการดูแลสุขภาพและการบริการระดับมืออาชีพ ประเทศต่างๆสามารถเลือกได้ว่าต้องการให้บริการใด พวกเขายังสามารถตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้มีการถือกรรมสิทธิ์ในต่างประเทศหรือไม่

4. กฎ - กระชับกฎระเบียบเกี่ยวกับการต่อต้านการทุ่มตลาด เพิ่มความเข้มงวดในการระดมทุนเพื่อตอบโต้การอุดหนุนจากประเทศอื่น มุ่งเน้นไปที่เรือพาณิชย์เรือบรรทุกเครื่องบินประจำภูมิภาคเครื่องบินพลเรือนขนาดใหญ่และผ้าฝ้าย ลดเงินอุดหนุนการประมงเพื่อลดการประมงมากเกินไป

5. ทรัพย์สินทางปัญญา - สร้างทะเบียนเพื่อควบคุมแหล่งกำเนิดไวน์และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ปกป้องชื่อผลิตภัณฑ์เช่นแชมเปญ, Tequila หรือ Roquefort ซึ่งเป็นของแท้เท่านั้นหากพวกเขามาจากภูมิภาคนั้นผู้ประดิษฐ์ต้องเปิดเผยประเทศแหล่งกำเนิดสำหรับวัสดุพันธุกรรมใด ๆ ที่ใช้

6. การค้าและสิ่งแวดล้อม - ประสานกฎทางการค้ากับข้อตกลงอื่น ๆ เพื่อปกป้องทรัพยากรธรรมชาติในประเทศกำลังพัฒนา

7. อำนวยความสะดวกด้านการค้า - ชี้แจงและปรับปรุงค่าธรรมเนียมค่าธรรมเนียมเอกสารและข้อบังคับที่กำหนดเอง นั่นจะเป็นการลดระบบราชการและการทุจริตในขั้นตอนศุลกากร ซึ่งกลายเป็นจุดเด่นของความร่วมมือในภูมิภาคทรานส์แปซิฟิค

8. การรักษาพิเศษและแตกต่างกัน - ให้การรักษาเป็นพิเศษเพื่อช่วยประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งรวมถึงระยะเวลาที่ยาวขึ้นสำหรับการใช้ข้อตกลง กำหนดให้ทุกประเทศของ WTO ปกป้องผลประโยชน์ทางการค้าของประเทศกำลังพัฒนา นอกจากนี้ยังให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศกำลังพัฒนาในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในการจัดการข้อพิพาทและใช้มาตรฐานทางเทคนิค

9. การระงับข้อพิพาท - ติดตั้งข้อเสนอแนะในการระงับข้อพิพาททางการค้าที่ดีขึ้น

10. อีคอมเมิร์ซ - ประเทศจะไม่กำหนดภาษีศุลกากรหรือภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์หรือบริการอินเทอร์เน็ต

เหตุใดการเจรจาใน Doha จึงมีความสำคัญ

หากประสบความสำเร็จ Doha จะมีการปรับปรุงความมีชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศกำลังพัฒนา จะช่วยลดการใช้จ่ายภาครัฐในการอุดหนุนในประเทศที่พัฒนาแล้ว บางทีพวกเขาอาจจะมุ่งเน้นการพัฒนาตลาดเหล่านี้แทนการขายตราสารอนุพันธ์

อาจจะทำให้ความหายนะของวิกฤตการเงินลดลงได้

น่าเสียดายที่ล็อบบี้ล็อบบี้ธุรกิจการเกษตรในสหรัฐฯและสหภาพยุโรปได้สร้างแรงกดดันทางการเมืองต่อสภานิติบัญญัติของพวกเขา จบเรื่องการเจรจารอบโดฮา เป็นผลให้ข้อตกลงทวิภาคีเพิ่มขึ้น พวกเขาจะง่ายต่อการเจรจา ไม่ว่าจะเป็นเรื่องที่ดีสำหรับประเทศกำลังพัฒนาที่ยังคงมีอยู่

ความล้มเหลวของโดฮาหมายถึงสัญญาการค้าพหุภาคีในอนาคตอาจถึงวาระที่จะล้มเหลวด้วยเหตุผลเดียวกับโดฮา สหภาพยุโรปและสหภาพยุโรปจะไม่เสี่ยงต่อการอนุญาตให้นำเข้าอาหารจากต่างประเทศที่มีต้นทุนต่ำเพื่อใช้ส่วนแบ่งตลาดในประเทศของตน

ในทำนองเดียวกันประเทศตลาดเกิดใหม่เล็ก ๆ ได้เห็นสิ่งที่สหรัฐฯและธุรกิจการเกษตรของสหภาพยุโรปได้ทำกับเศรษฐกิจในประเทศเม็กซิโกด้วย NAFTA นั่นหมายความว่าข้อตกลงทางการค้าที่สำคัญที่มีอยู่ในผลงานมีแนวโน้มที่จะล้มเหลวเว้นแต่จะมีการเล่นที่เท่าเทียมกันสำหรับเกษตรกรในท้องถิ่น

ซึ่งรวมถึง Transatlantic Trade and Investment Partnership ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯและสหภาพยุโรป จะแทนที่ NAFTA เป็นข้อตกลงทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก อย่างไรก็ตามใบหน้าของอุปสรรคเดียวกับโดฮา

ธุรกิจการเกษตรในยุโรปไม่สามารถแข่งขันกับการนำเข้าอาหารจากอเมริกาที่ถูกกว่า ทั้งสองประเทศเผชิญความขัดแย้งในการเจรจาเพื่อยุติการคุ้มครองของรัฐบาลสำหรับอุตสาหกรรมอาหารหลายอย่างเช่นแชมเปญฝรั่งเศส สิ่งสำคัญที่สุดคือสหภาพยุโรปห้ามพืชที่ดัดแปลงพันธุกรรมทั้งหมดเนื้อจากสัตว์ที่รับการรักษาด้วยฮอร์โมนการเจริญเติบโตและสัตว์ปีกที่ถูกล้างด้วยคลอรีน ผู้ผลิตอาหารในสหรัฐฯพึ่งพาการปฏิบัติทั้งหมดเหล่านี้เพื่อให้ราคาอาหารอยู่ในระดับต่ำโดฮาแสดงให้เราเห็นว่าอุปสรรคเหล่านี้เป็นเรื่องยากที่จะเอาชนะได้

รวมถึง Trans-Pacific Partnership หรือ TPP เป็นอีกข้อตกลงที่รอดำเนินการคราวนี้ระหว่างสหรัฐฯและอีก 11 ประเทศคู่ค้าที่มีพรมแดนติดกับมหาสมุทรแปซิฟิก นอกจากนี้ยังมีขนาดใหญ่กว่า NAFTA แต่เล็กกว่า TTIP เล็กน้อย ในข้อตกลงนี้ U. S. และ Japan ไม่ต้องการขจัดอุปสรรคด้านการค้าเกษตร รัฐบาลญี่ปุ่นให้การอุดหนุนเกษตรกรผู้ปลูกข้าวของประเทศอย่างมาก

ทำไม Doha ถูกระงับ?

สาเหตุสำคัญที่การเจรจาโดฮาล้มลงเนื่องจากสหรัฐฯและสหภาพยุโรปไม่ต้องการที่จะให้เงินสนับสนุนด้านการเกษตรของตน (ที่มา: "รอบโดฮา … และรอบ … และรอบ" The Economist , กรกฎาคม 31, 2008)

แต่ว่าประเด็นอื่น ๆ ที่ต้องติดตั้งต้องได้รับการแก้ไขหากมีการเจรจาต่อไป ประการแรกจีนอินเดียและบราซิลจำเป็นต้องสนับสนุนการเจรจามากขึ้น พวกเขายังต้องเต็มใจที่จะรับบทบาทผู้นำให้กับประเทศที่พัฒนาแล้ว

ประการที่สองสหรัฐฯญี่ปุ่นและจีนต้องตระหนักว่า "สงครามสกุลเงิน" กำลังส่งออกเงินเฟ้อไปยังประเทศอื่น ๆ เช่นบราซิลและอินเดีย พวกเขาต้องยอมรับความรับผิดชอบและไม่ถือว่านโยบายการเงินของพวกเขาเป็นประเด็นในประเทศ

ประการที่สามโดฮาต้องห้อยแครอทของข้อบังคับเกี่ยวกับการส่งออกบริการแบบเสรีนิยมมากขึ้น ที่จะดึงดูดประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศที่พัฒนาอื่น ๆ มิฉะนั้นพวกเขาจะก้าวต่อไปด้วยข้อตกลงการค้าบริการ (TISA) (ที่มา: "การประชุม WTO Bali Meeting," Brookings Institute, 25 พฤศจิกายน 2013)

โดฮารับชื่อได้อย่างไร?

การเจรจาทางการค้าในแต่ละรอบจะตั้งชื่อตามสถานที่ที่พวกเขาเริ่มต้น รอบโดฮาเป็นชื่อของเมืองโดฮาในประเทศกาตาร์ รอบก่อนหน้านี้เรียกว่าประเทศอุรุกวัยซึ่งเริ่มดำเนินการใน Punta del Este ในอุรุกวัยในปีพ. ศ. 2529 การเจรจาอุรุกวัยยกเลิกภาษีศุลกากรในประเทศที่พัฒนาแล้วเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์เขตร้อน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเจรจาสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างองค์การการค้าโลกในปี 2538

คำถามที่พบบ่อยสำหรับ WTO

• ทำไมสมาชิก WTO ถึงมีความสำคัญ?
• ประเทศจะเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกได้อย่างไร?
• องค์การการค้าโลกตกลงข้อพิพาททางการค้าอย่างไร?
• ทำไม GATT เป็นตัวนำเข้า WTO?