ระบบรายชื่อคู่สัญญาที่ยกเว้น (EPLS) คืออะไร?

ระบบรายชื่อคู่สัญญาที่ยกเว้น (EPLS) เป็นฐานข้อมูลที่ดูแลโดย General Services Administration (GSA) รายชื่อระบุซัพพลายเออร์และผู้ขายที่ได้รับการยกเว้นจากการรับสัญญาของรัฐบาลกลางสัญญาจ้างเหมาช่วงบางประเภทและความช่วยเหลือและผลประโยชน์ทางการเงินและที่ไม่ใช่ทางการเงินของรัฐบาลกลาง EPLS ได้ออกข้อยกเว้นด้านการบริหารและตามกฎหมายออกไปทั่วทั้งรัฐบาลและบุคคลที่ไม่ได้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกา

EPLS ได้รับการแทนที่เมื่อ 21 พฤศจิกายน 2012 โดย System for Award Management (SAM) SAM รวมระบบการจัดซื้อของรัฐบาลกลางและแคตตาล็อกของความช่วยเหลือภายในประเทศของรัฐบาลกลางเข้าสู่ระบบใหม่

วัตถุประสงค์ดั้งเดิมของ EPLS

การบริหารงานบริการทั่วไป (GSA) เปิดตัว EPLS ในเดือนมกราคม 2550 ระบบนี้มีข้อมูลที่ป้อนโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ระบุบุคคลและธุรกิจที่ไม่ได้รับการยกเว้นจากโครงการจัดหาและจัดซื้อของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำหรับการยกเว้น

เนื่องจากอินเทอร์เฟซบนเว็บ EPLS ใช้งานง่ายและอนุญาตให้มีการค้นหาเฉพาะกิจและสามารถรายงาน นอกจากนี้ยังสามารถรวมระบบลงทะเบียนรับเหมากลางเข้าด้วยกันเพื่อให้สามารถใช้หมายเลข DUNS (Universal Universal Numering System) ได้

มีบุคคลและธุรกิจห้าประเภทที่ครอบคลุมโดยระบบ EPLS:

• บุคคลที่ถูกกีดกันหรือขาดคุณสมบัติตามประมวลกฎหมายอาญาทั่วไปเกี่ยวกับการระงับและการปิดกั้นการไม่ระงับการค้าหรือประกาศว่าไม่ได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง และ / หรือผลประโยชน์

• บุคคลที่ถูกตัดสิทธิ์ระงับถูกเสนอให้ออกจากตำแหน่งหรือถูกประกาศว่าไม่สามารถเข้าร่วมโปรแกรมการจัดซื้อของรัฐบาลกลางได้
• บุคคลที่ถูกระงับหรือระงับเนื่องจากทำหน้าที่เป็นผู้รับประกันการเสนอราคาและประสิทธิภาพของพันธบัตรในโครงการจัดซื้อ
• บุคคลที่ถูกห้ามเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา
• บุคคลที่อาจถูกลงโทษด้วย 31 CFR Parts 500-599 และส่วนย่อยที่เกี่ยวข้อง

ผู้ใช้ EPLS

GSA ได้ระบุผู้ใช้เฉพาะบางส่วนของ EPLS และแอ็พพลิเคชัน System for Award Management (SAM) ที่ตามมา เจ้าหน้าที่รัฐภาคีและรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาสินค้าและบริการ

• หน่วยงานของรัฐบาลกลาง, รัฐ, ท้องถิ่นหรือต่างประเทศที่รับผิดชอบในการฟ้องร้องดำเนินการหรือดำเนินการตามกฎหมายระเบียบ ระเบียบหรือคำสั่งที่บันทึกไว้อย่างชัดเจนระบุว่ามีการละเมิดกฎหมายหรือข้อบังคับทางแพ่งหรือทางอาญา
• หน่วยงานของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐหรือท้องถิ่นสถาบันการเงินหรือผู้ให้บริการด้านสุขภาพหรืออุตสาหกรรมที่บริหารจัดการโครงการความช่วยเหลือหรือผลประโยชน์เมื่อจำเป็นต้องใช้ข้อมูลเพื่อกำหนดสิทธิ์
• ผู้ตรวจสอบข้อร้องเรียนอย่างเป็นทางการผู้สอบสวนโอกาสการจ้างงานที่เท่าเทียมกันอนุญาโตตุลาการหรือตัวแทนสหภาพแรงงานตรวจสอบหรือระงับข้อร้องเรียนหรือการอุทธรณ์ที่ยื่นโดยพนักงานเมื่อจำเป็นต้องใช้ข้อมูลเพื่อตัดสินประเด็น
• ให้หน่วยงานรัฐบาลกลางรัฐหรือท้องถิ่นของรัฐที่ร้องขอสถาบันสุขภาพหรือผู้ให้บริการด้านสุขภาพหรืออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการว่าจ้างหรือรักษาพนักงานหรือการออกหนังสือรับรองความปลอดภัย
• ข้อผิดพลาดในฐานข้อมูล

ก่อนที่ระเบียนจะถูกจัดเก็บไว้ในฐานข้อมูล EPLS บุคคลหรือกิจการที่เกี่ยวข้องจะได้รับแจ้งว่าชื่อของพวกเขาจะมีอยู่ใน EPLS การแจ้งเตือนดังกล่าวมาจากหน่วยงานที่ดำเนินการเพื่อยกเว้นพวกเขาจากโครงการจัดหาและจัดซื้อของรัฐบาลกลาง หากบุคคลหรือธุรกิจใดที่ต้องการคัดค้านบันทึกที่ถูกวางลงบน EPLS พวกเขาต้องติดต่อหน่วยงานที่ดำเนินการ

ปัญหาเกี่ยวกับ EPLS

สำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ (GAO) ได้รับการศึกษาเกี่ยวกับ EPLS ในปีพ. ศ. 2552 เหตุผลในการศึกษาคือเพื่อตรวจสอบข้อกล่าวหาที่ชี้ให้เห็นว่าบุคคลที่ได้รับการยกเว้นใน EPLS สามารถรับได้ สัญญาของรัฐบาลกลาง

ด้วยเหตุนี้ GAO จึงขอให้พิจารณาว่าข้อกล่าวหาเหล่านี้สามารถพิสูจน์ได้หรือไม่และระบุสาเหตุสำคัญของรางวัลที่ไม่เหมาะสมและการชำระเงินอื่น ๆ ที่ตรวจพบได้

รายงานปี 2009 พบว่า:

จำนวนซัพพลายเออร์ที่ได้รับการยกเว้นสำหรับความผิดเช่นการละเมิดความมั่นคงแห่งชาติและการฉ้อโกงทางภาษียังคงได้รับเงินทุนจากหลายสาเหตุ รวมถึงความล้มเหลวของเจ้าหน้าที่หน่วยงานเพื่อค้นหาข้อผิดพลาดในการค้นหา EPLS หรือข้อผิดพลาดในการค้นหาซึ่งไม่เปิดเผยข้อยกเว้น

• ธุรกิจและบุคคลที่สามารถหลีกเลี่ยงข้อตกลงในการยกเว้นได้โดยดำเนินการภายใต้อัตลักษณ์ที่แตกต่างกัน
• การชำระเงินส่วนใหญ่ที่ไม่เหมาะสมเกิดขึ้นจากการบริหารจัดการฐานข้อมูล EPLS ที่ไม่มีประสิทธิภาพหรือเพื่อควบคุมจุดอ่อนของทั้งหน่วยงานที่ไม่รวมและจัดหา
• ไม่มีหน่วยงานเดียวที่ติดตามเนื้อหาหรือหน้าที่ของฐานข้อมูลและหน่วยงานต่างๆไม่ได้ป้อนข้อมูลอย่างถูกต้องหรือทันเวลาเกี่ยวกับคู่สัญญาที่พวกเขายกเว้น
• รายการ EPLS มีข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์ฐานข้อมูลมีความสามารถในการค้นหาไม่เพียงพอและจุดติดต่อของรายการสำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการยกเว้นได้ไม่ถูกต้อง
• ส่วนหนึ่งเนื่องจากรายงาน GAO ระบบ EPLS ถูกแทนที่ด้วยระบบการจัดการรางวัล (SAM)