การส่งเสริมการค้า: นิยาม, ข้อดี, ข้อเสีย

หน่วยงานส่งเสริมการค้าเป็นกระบวนการทางกฎหมายที่รัฐสภาคองเกรสแห่งสหราชอาณาจักรให้แก่ประธานาธิบดี อนุญาตให้ฝ่ายบริหารเจรจาข้อตกลงการค้าโดยไม่มีการแทรกแซง สมาชิกยังสามารถโหวตใช่หรือไม่ก็ได้ในข้อตกลงทางการค้า แต่พวกเขาไม่สามารถเปลี่ยนองค์ประกอบใด ๆ หรือฝ่ายค้านเพื่อชะลอการได้ ด้วยเหตุนี้กฎหมายดังกล่าวจึงเรียกว่ากฎหมายการค้าอย่างรวดเร็วหรือการติดตามอย่างรวดเร็ว

การทำงานอย่างไร

สภาคองเกรสใช้ TPA เพื่อกำหนดเป้าหมายทางการค้า

ผู้เจรจาต้องปรึกษาหารือกับสภาคองเกรสตลอดกระบวนการ สมาชิกมั่นใจว่าพวกเขาบรรลุเป้าหมายดังกล่าว เมื่อฝ่ายบริหารยื่นข้อตกลงแล้วรัฐสภาจะไม่สามารถเปลี่ยนแปลงรายละเอียดใด ๆ ได้ มิฉะนั้นสภาคองเกรสจะคาดเดาประเด็นการเจรจาต่อรองได้ทุกครั้ง ทำให้ยากต่อการแยกสัมปทานจากคู่ค้า

ประธานาธิบดีทรัมพ์สามารถใช้ TPA ที่มีอยู่ได้จนถึงปี 2021 เขาต้องการให้เจรจาใหม่ NAFTA เนื่องจากเป็นข้อตกลงการค้าพหุภาคี แต่เขาไม่จำเป็นต้องใช้เวลาที่เหลือในวาระทางการค้าของเขา เขากล่าวว่าเขาเพียงต้องการที่จะเจรจาต่อรองชุดของข้อตกลงทวิภาคี การติดตามอย่างรวดเร็วไม่จำเป็นสำหรับผู้ที่ต้องการ

Fast Track และ Obama

สภาคองเกรสให้อำนาจในการติดตามอย่างรวดเร็วของประธานาธิบดีโอบามาในเดือนมิถุนายน 2015 ทำให้การเจรจากับ Trans-Pacific Partnership ทำได้ง่ายขึ้น นอกจากนี้ยังได้รับอนุญาตให้มีการเจรจาเรื่องการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ทั้งสองมีขนาดใหญ่กว่าข้อตกลงการค้าเสรีในอเมริกาเหนือที่ใหญ่ที่สุดในโลก

แต่ประธานาธิบดีทรัมพ์ดึงออกจาก TPP และไม่ได้แสดงความสนใจใน TTIP

สภาคองเกรสได้ให้ประธานาธิบดีทุกคนตั้งแต่แฟรงคลินรูสเวลท์ผู้มีอำนาจอย่างรวดเร็วบางส่วน สนับสนุนสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีในการเจรจากับรัฐบาลต่างประเทศ สภาคองเกรสมีสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการควบคุมการค้าระหว่างประเทศ

โอบามาไม่ได้รับความช่วยเหลือตลอดวาระ ก่อนหน้านั้นประธานาธิบดีบุชได้รับตำแหน่งอย่างรวดเร็วในปีพ. ศ. 2545 แต่จะหมดอายุลงในวันที่ 30 มิถุนายน 2550 โดยไม่มีการติดตามอย่างรวดเร็วประธานาธิบดีจะมีช่วงเวลาที่ยากลำบากในการผลักดันข้อตกลงการค้าใหม่ ๆ จนกระทั่งปีพ. ศ. 2558 ข้อตกลงเดียวที่โอบามาลงนามได้มีการเจรจาโดยรัฐบาลบุช สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมโปรดดูที่ข้อตกลงการค้าภูมิภาค

ข้อดี

TPA ทำให้สหรัฐฯมีเอกภาพ ทำให้มีอำนาจมากขึ้นในการเจรจาข้อตกลงทางการค้ากับรัฐบาลต่างประเทศ ถ้าไม่มีประเทศอื่น ๆ ก็ไม่ต้องการที่จะเลือกทางการเมืองที่ยากลำบาก ที่เกิดขึ้นในขั้นตอนสุดท้ายของการเจรจา เสียงแบบครบวงจรช่วยให้ U. S. สามารถผลักดันให้เกิดการปฏิบัติที่ดีที่สุดสำหรับคนงานชาวอเมริกันเกษตรกรและ บริษัท ต่างๆ

TPA ช่วยให้สหรัฐฯสามารถแข่งขันกับประเทศอื่นได้พวกเขาได้เจรจากับข้อตกลงทางการค้ากว่า 375 ฉบับแล้ว ประเทศสหรัฐอเมริกามีจำนวนเท่าไร? แค่ 20 ปีเท่านั้นโดยไม่มี TPA ประเทศต่างๆจะพูดคุยกับนักเจรจาต่อรองของ U. แต่ไม่ได้ทำข้อตกลงให้สมบูรณ์ นั่นเป็นเหตุผลที่มีมากกว่า 100 ข้อตกลงการค้าที่กำลังดำเนินการอยู่เรื่อย ๆ (ที่มา: หอการค้า U. S. , สำนักงานส่งเสริมการค้าต่ออายุ)

ข้อเสีย

สภาคองเกรสปฏิเสธการต่ออายุ TPA ด้วยเหตุผลสองประการ

ข้อตกลงการค้าเป็นเรื่องแรก พวกเขาเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่ค่าใช้จ่ายหลายอุตสาหกรรมและคนงานที่ดีงาน ตัวอย่างเช่นงานจำนวนมากไปที่เม็กซิโกหลังจากที่ NAFTA ได้ลงนามแล้ว ธุรกิจการเกษตรในสหรัฐไม่ต้องการสูญเสียเงินอุดหนุนของรัฐบาลกลาง พวกเขาได้รับในสถานที่นับตั้งแต่เกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ แต่นั่นเป็นจุดเจรจาต่อรองที่รับประกัน ประเทศต่างชาติส่วนใหญ่ไม่ต้องการนำเข้าจากอเมริการาคาถูก พวกเขาจะทำให้เกษตรกรในพื้นที่ออกจากธุรกิจ

ประการที่สองหลายคนในสภาคองเกรสต้องการข้อมูลเพิ่มเติมในรายละเอียดข้อตกลงทางการค้า พวกเขาและองค์ประกอบของพวกเขารู้สึกว่าประธานาธิบดีดำเนินการเจรจาลับ พวกเขากังวลว่าข้อตกลงจะไม่สะท้อนถึงคุณค่าของพวกเขา ตัวอย่างเช่นหลายคนต้องการความคุ้มครองแรงงานที่เข้มแข็งขึ้นในสถานที่สำหรับแรงงานต่างด้าว ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเหตุผลด้านมนุษยธรรมเช่นกฎหมายแรงงานเด็กหรือสภาพการทำงานที่ปลอดภัย

นอกจากนี้ยังมีกำไร ความคุ้มครองเหล่านี้ยังเพิ่มต้นทุนการผลิตสำหรับคู่แข่งต่างชาติ

อื่น ๆ ในสภาคองเกรสต้องการปกป้องเขตเลือกตั้งของพวกเขา ในข้อตกลงทางการค้าใด ๆ บางภูมิภาคประสบปัญหามากกว่าประเทศอื่น ๆ ผู้แทนราษฎรต้องการตรวจสอบให้แน่ใจว่าข้อตกลงไม่ได้มีค่าใช้จ่ายในท้องถิ่น แต่นั่นเป็นเหตุผลที่ TPA เป็นสิ่งจำเป็น มิฉะนั้นสมาชิกสภาคองเกรสบางคนจะบล็อกข้อตกลงทางการค้าทุกข้อ TPA ช่วยให้มั่นใจได้ว่าผลประโยชน์ระดับภูมิภาคไม่ได้อยู่เหนือผลประโยชน์แห่งชาติ

ประวัติความเป็นมา

พระราชบัญญัติการค้าเมื่อปีพ. ศ. 2517 ได้มอบอำนาจให้กับประธานาธิบดีนิกสันเป็นครั้งแรก เขาใช้มันเพื่อเสร็จสิ้นการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงทั่วไปเกี่ยวกับภาษีศุลกากรและการค้า รัฐสภาได้รับการยอมรับข้อดีและยินดีที่จะมองข้ามข้อเสีย พระราชบัญญัติการค้าได้กำหนดให้ผู้เจรจาต่อรองของประธานาธิบดีปรึกษากับรัฐสภาในระหว่างการเจรจา และต้องแจ้งสภาคองเกรส 90 วันก่อนลงนามในข้อตกลงใด ๆ (ที่มา: "หน่วยงานส่งเสริมการค้า", Coalition of Service Industries.)